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新余:探索建立乡镇政治生态评估体系
中国江西网廉政频道  2019-01-24 09:06:34  来源:江西省纪委省监委网站  编辑:肖文忠  作者:

  政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺,而乡镇政治生态又是整个政治生态中最基础、最重要的重成组成部分。如何为基层政治生态把准脉、画好像一直是全面从严治党工作中的重点难点问题。为进一步压实乡镇基层管党治党政治责任,推动乡镇纪委标准化规范化建设,营造基层风清气正的政治生态,近日,新余市委出台《关于建立乡镇政治生态评估系统的实施办法(试行)》,探索运用“大数据”信息平台,使对基层政治生态的评估实现由“估计”走向“统计”,由“模糊”走向“精准”,积极构建乡镇政治生态涵养、监控、修复、发展的有效路径。

  科学设计指标体系,彰显“政治性”。深入研究基层政治生态建设普遍存在的难点和焦点问题,将管党治党政治任务和政治要求贯穿评估全过程。评估指标以“共性指标”为主、“个性指标”为辅,其中“共性指标”总分为100分,实行负面清单扣分制,包括政治生态涵养、政治生态监控、政治生态修复、政治生态发展4大版块,涵盖政治意识坚定度、党内生活严格度、政治文化纯洁度、权力运行规范度、党员干部清廉度、选人用人规范度、管党治党严明度、监督执纪严密度、人民群众满意度、发展环境优化度10个维度。具体细化为26项具体指标,涉及严明政治纪律、党内政治生活、作风建设、遵守纪律、选人用人、群众路线、优化发展环境等政治生态建设方方面面,体现了对政治生态建设的普遍要求。“个性指标”20分由各县区根据政治生态建设需要,结合自身实际,自行研究决定评估标准和方式,从而最大程度保证评估的科学性和准确度。

  统筹落实责任分工,保障“精准性”。乡镇政治生态评估工作由市纪委监委统筹,并会同市委组织部、市委宣传部负责组织协调和督促指导。各县(区)委要履行主体责任,当好施工队。将整个评估工作的着力点放在现有“数据采集”上,根据政治建设和生态评估的需要,将分散在各职能单位已有的检查、考核、巡察、审计、监督执纪等信息进行筛选取舍、定期采集和综合整理,不新增对基层的检查、督查、考核负担。各牵头责任单位对数据采集、录入工作负总责,具体怎么评分、扣分,什么情况下扣分,扣多少分,将由各县区指导各职能单位和部门结合自身实际,制定更为详实的评分细则,并可根据政治生态建设需要,不断完善和动态调整。政治生态评估所涉部门多、数据采集广、分析评估严,稍有一点疏漏或人为干扰,有可能走歪跑偏,为提升工作效率,确保研判更为精准、评估更为科学,新余市借助现代信息技术,开发建设智能政治生态评估信息平台,建立系统对接、授权查询的数据共享机制,打破信息壁垒。

  强化评估成果运用,提升“实用性”。信息化平台建设后,各县(区)每季度更新一次数据,每半年组织一次综合评估,每年度确定一次等次,使市县党委、纪委监委能更为全面、快速、准确地掌握乡镇政治建设动态。根据评估情况,对全市各乡镇基层政治生态进行预警提醒、量化评比,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,为党委履行主体责任和评价使用干部提供重要依据。实行自动预警机制,对存在信访举报明显增多、班子成员有违纪行为、党员干部有严重违纪、党委履行主体责任不力被问责等情形的乡镇,由评估信息化平台根据数据信息,自动生成综合评估报告,并发送预警提醒,同时向县(区)分管领导报告。将全市综合评估结果划分为“优秀”、“一般”、“差”三个等次,对综合评估为“差”等次的乡镇,由县(区)党委主要领导对该乡镇党政主要负责同志进行约谈,并提出限期整改要求;对连续两次评估为“差”等次的,对乡镇党政主要同志进行诫勉谈话,必要时对乡镇纪委书记进行问责,倒逼乡镇党委、纪委落实责任,不断净化基层政治生态。(作者:余纪研)

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